Hola Rodrigo,
Inicias la consola de GPMC.MSC (Inicio, ejecutar), en ella creas una un nueva GPO o modificas una ya existente (en el árbol de Directorio Activo de tu dominio, donde desees aplicar la GPO):
Expandes User Configuration
Administrative Templates
Desktop
Active Desktop
Seleccionas Active Desktop Wallpaper.
Puedes usar una ruta local donde esta tu imagen de fondo o usar una carpeta compartida. en otro servidor.
Para que no lo cambien usa la opción: Prohibit Changes y la pones en Enabled.
Espero te sirva la info.
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